Vluchtelingenrecht en Asielrecht

Inhoudsopgave

Voor goede rechtshulp in asielzaken en het asielrecht (asielzoekers en vluchtelingen) bent u bij mij op het juiste adres. Als asieladvocaat en advocaat asiel heb ik veel ervaring met asielaanvragen van politieke vluchtelingen en asielzoekers. Het asielrecht en vluchtelingenrecht is een dynamisch werkgebied, afhankelijk van politieke beslissingen en de veiligheidssituatie in de wereld. Het is daarom belangrijk om als asieladvocaat op de hoogte te blijven van deze veranderende ontwikkelingen. Nieuw beleid wordt soms wekelijks geschreven. Denk bijvoorbeeld aan de veiligheidssituatie in Eritrea en Syrië, maar ook die voor mensen uit Iran, Irak en Afghanistan en natuurlijk alle andere landen in de wereld.

Het gaat meestal om mensen die politieke problemen hebben, mensen die van een oorlog vluchten, of mensen die niet de vrijheid hebben om hun eigen religie of seksuele geaardheid in hun eigen land uit te oefenen. Mijn kantoor heeft veel ervaring met mensen die vanwege het Christendom of hun bekering het land hebben moeten verlaten. Ook heb ik veel ervaring met asielaanvragen van mensen met een andere seksuele geaardheid (LGBT).

Vanzelfsprekend ben ik lid van de Vereniging Asieladvocaten en -Juristen Nederland (VAJN).

Uitleg asielprocedure

Voordat de asielprocedure begint heeft de asielzoeker een gesprek met de advocaat (dag -1). Met dag -1 wordt (door de IND en de RvR) de voorbereidingsdag van de asielzoeker met de advocaat bedoeld. Tussen deze dag en dag 1 van de AA-procedure verlopen altijd tenminste 7 dagen maar in de praktijk kan dit ook langer zijn. Een korte voorbereidingstijd acht ik zinvol, omdat dan de meeste informatie bij de asielzoeker blijft hangen.

Het kan helaas voorkomen dat het maanden duurt voordat de asielzoeker aan de beurt is en voordat een “dag -1”-gesprek bij de advocaat kan plaatsvinden. Indien de asielzoeker mij eerder als voorkeursadvocaat heeft ingeschakeld kan het gesprek uiteraard wel eerder op mijn kantoor plaatsvinden. Maar niet in alle gevallen beveel ik dat aan, omdat de door mij gegeven informatie ook weer verloren kan gaan als de gehoren veel later pas beginnen. Veelal is het dan ook verstandig de voorbereiding niet langer dan ongeveer 7 dagen vóór de start van de gehoren te doen. Wel is het belangrijk dat de advocaat vooraf alle documenten heeft, dus overleg over documenten in een vroege fase is enorm belangrijk. Het eerste gesprek kan dan wel als een kennismakingsgesprek worden gezien, waarna alsnog een dag -1 gesprek kan plaatsvinden kort voor de start van de procedure.

Tijdens dit voorbereidingsgesprek (dag -1) zal ik de asielzoeker voorbereiden op de procedure en relevante tips geven die van belang zijn voor het eerste en het nader gehoor. Ik ga er hierbij vanuit dat de asielzoeker op basis van de folders die zijn uitgereikt door de IND kennis heeft van de procedure. Verder zal ik tips geven over het indienen van documenten en met de asielzoeker het aanmeldgehoor doornemen. Tot slot zal ik belangrijke tips geven over het werken met een tolk. Indien er sprake is van medische problemen, dan wel andere informatie die van belang is, kan de asielzoeker mij dit tijdens dit gesprek laten weten. In sommige gevallen wil de asielzoeker enkel door een vrouwelijke of juist mannelijke medewerker en tolk worden gehoord. Dat kan dan door mij geregeld worden. Ook kan ik ervoor zorgen dat Vluchtelingenwerk het gehoor bijwoont om enige steun te bieden en controle uit te oefenen. We kunnen dit op kantoor rustig bespreken en de zaak zo goed voorbereiden.

In de normale AA-procedure wordt binnen 8 dagen een beslissing genomen op de aanvraag. De asielzoeker krijgt een eerste gehoor met de IND waarin hij informatie kan geven over zijn identiteit, verblijf in het land van herkomst en reisroute (dag 1). De advocaat is bij dit gehoor niet aanwezig. Het rapport van dit gehoor zal de advocaat de volgende dag (dag 2) wel zelf nabespreken met de asielzoeker en hem tevens voorbereiden op het 'nader gehoor'. In het nader gehoor kan de asielzoeker zijn asielmotieven toelichten (dag 3). Ook hier geldt dat de advocaat daar niet bij aanwezig is. Ook het rapport van dit gehoor zal de asielzoeker de volgende dag nabespreken met de advocaat (dag 4). Op dag 5 neemt de IND een eerste beslissing, hetgeen een positieve beslissing kan zijn, dan wel het 'voornemen'. In dat geval kan de asielzoeker hierop zijn zienswijze geven (dag 6). Op dag 7 neemt de IND een definitief besluit. Wanneer de asielaanvraag op dag 7 wordt afgewezen, kan de asielzoeker bij de rechtbank in beroep gaan (dag 8). De advocaat zal dit allemaal regelen. Verklaart de rechter dit beroep ongegrond, dan kan de asielzoeker nog in hoger beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De uitslag hiervan mag hij echter officieel niet in Nederland afwachten.

Wanneer de IND niet binnen 8 dagen een beslissing kan nemen komt de asielzoeker in de VA-procedure (verlengde asielprocedure). Dit wordt dan veelal op dag 5 door de IND kenbaar gemaakt. De IND moet dan uiterlijk binnen 6 maanden een beslissing nemen. Vaak zal dit korter duren, afhankelijk van de reden van de verlenging. Als reden voor verlenging moet u denken aan capaciteitsproblemen bij de IND, het houden van een aanvullend gehoor, documentonderzoek, het doen van een taalanalyse of onderzoek in het land van herkomst. De reden van de verlenging en de definitieve beslistermijn wordt door de IND vermeld in de brief. Hierover zal ik de asielzoeker dan informeren. Het is voor de zaak niet erg om in de VA procedure te komen, maar het betekent wel dat de asielzoeker nog langer moet wachten. Het betekent eveneens dat een eventuele echtgenoot of partner die wil nareizen dus ook langer moet wachten.

Indien de asielzoeker een verblijfsvergunning krijgt, kan een aanvraag worden ingediend voor de komst van de echtgenoot of partner en eventuele minderjarige kinderen. Ook voor meerderjarige kinderen die onderdeel zijn geweest van het gezin (tot 24 jaar) kan soms een aanvraag worden ingediend. Deze aanvragen worden niet door mij als advocaat ingediend, maar de asielzoeker kan zich hiervoor wenden tot Vluchtelingenwerk. Vluchtelingenwerk heeft ook veel ervaring met deze zaken. Alleen in het geval de MVV-aanvraag wordt afgewezen kan de asielzoeker weer contact met mij zoeken voor het maken van bezwaar.

Dublin

Verder behandel ik als advocaat veel Dublin-zaken. Dit zijn aanvragen van asielzoekers die al in een ander land in Europa asiel hebben gevraagd. Of die soms een visum hebben gekregen van een ander EU-land, ook al is daar feitelijk geen gebruik van gemaakt. In veel Dublin-zaken hebben asielzoekers ook enkel vingerafdrukken in een ander EU-land afgegeven, hetgeen juridisch gelijk staat aan het vragen van asiel. Veel Dublin-zaken zijn daarom erg moeilijk om te winnen, omdat de asielzoeker uit een land komt waar volgens Nederland ook een goede rechtsbescherming wordt gegeven. Toch zijn er soms mogelijkheden waar we naar kunnen kijken. Er zijn bijvoorbeeld ook een aantal probleemlanden waar asielzoekers niet de rechten hebben die ze volgens Europese of Internationale verdragen zouden moeten hebben. Soms zijn er ook medische omstandigheden die een rol kunnen spelen bij de uitzetting. Daar kan ik als advocaat dan allemaal een beroep op doen. Ook gelden in Dublin-zaken strikte termijnen die soms door de overheid niet worden nageleefd. Als advocaat Dublin-zaken kan ik dit allemaal controleren en een beroep doen op de regelgeving om alsnog toelating tot de nationale procedure te proberen te krijgen.

In sommige Dublin-zaken kan beroep worden ingediend bij de rechtbank. Na de uitspraak van de rechtbank zal de asielzoeker op korte termijn kunnen worden uitgezet naar het betreffende Dublin-land. Indien hoger beroep wordt ingediend kan dit de vlucht niet automatisch tegenhouden. Op het moment dat een vluchtdatum bekend is kan een voorlopige voorziening (vovo) worden gevraagd. Die vluchtdatum moet dan op papier staan. De asielzoeker en de advocaat moeten door DT&V daarvan op de hoogte worden gebracht. Pas als die vovo wordt toegewezen kan de vlucht geannuleerd worden. In de praktijk wordt de vovo vaak afgewezen en meteen op het hoger beroep beslist.

HASA

Daarnaast behandel ik als asieladvocaat en advocaat asiel veel herhaalde aanvragen asiel of HASA aanvragen. Deze procedures zijn niet makkelijk omdat voor een herhaalde asielaanvraag nieuwe bewijzen (feiten en omstandigheden) naar voren moeten worden gebracht. Een goede voorbereiding voor deze zaken is essentieel. Daarbij moet u er rekening mee houden dat in bepaalde gevallen een HASA niet op toevoegingsbasis kan worden gedaan, omdat de overheid geen volledige vergoeding meer toekent voor deze zaken. In dat geval wordt afgezien van een toevoegingsaanvraag en moet middels factuur op betalende basis worden gewerkt. Als u wilt weten of een nieuwe asielaanvraag kans van slagen heeft, dan moet ik uw oude dossier eerst bestuderen. Van u ontvang ik dan graag per mail of fax het voornemen en/of de beschikking van de IND en de uitspraak van de rechtbank. Daarmee kan ik al een goed beeld van de zaak krijgen. Afhankelijk daarvan kan ik dan de verdere stukken bij u of uw vorige advocaat opvragen. En vanzelfsprekend kunnen we daarna een bespreking inplannen. Indien u mij mailt, verzoek ik u bij voorkeur alle informatie in één mail te plaatsen en documenten in PDF te zenden. Voor meer gedetailleerde informatie kunt u het beste contact met mij opnemen.

Indien de HASA wordt afgewezen kan beroep bij de rechtbank worden ingediend. Vanaf dat moment kunnen er ook problemen ontstaan met de opvang en het COA. In de praktijk zal de asielzoeker het beroep veelal in de opvang mogen afwachten. Op het moment dat het beroep wordt afgewezen, zal op korte termijn de opvang van de asielzoeker kunnen eindigen. Indien hoger beroep wordt ingediend mag dit niet in Nederland worden afgewacht. Dit kan dus betekenen dat de opvang kan worden beëindigd. In sommige gevallen kan dan een vovo worden gevraagd. Pas als deze wordt toegewezen zal het recht op opvang blijven staan.

Intrekking

Ook indien uw verblijfsvergunning asiel wordt ingetrokken kan ik u hierin adviseren. Het intrekken van een verblijfsvergunning heeft nogal heftige gevolgen voor de persoon zelf, maar ook het gezin, familie of vrienden. In sommige gevallen is de intrekking onterecht en kan hiertegen geprocedeerd worden. Elke zaak is weer anders dus het is heel moeilijk zonder inzage in het dossier hier iets over te zeggen. Een bespreking is daarom noodzakelijk waarin ik u eerlijk advies kan geven. Het gebeurt ook vaak dat iemand al lang geïntegreerd is en om die reden of andere redenen een beroep op zijn situatie kan doen om alsnog hier te kunnen blijven. In voorkomende gevallen kan een reguliere vergunning worden aangevraagd. Neem dus gerust contact met mij op om alles te bespreken.

COA en verhuizen

Voor allerlei vragen over financiën en plaatsing in de opvang moet ik u doorverwijzen naar het COA. Dat is de instantie die daarover gaat. Ik houd me niet bezig met het regelen van een overplaatsing. Het is beter om dit met Vluchtelingenwerk op de AZC-locatie te bespreken die daar meer ervaring mee hebben. Als advocaat wil ik mij concentreren op het bieden van de juiste hulp voor het verkrijgen van een verblijfsvergunning. In voorkomende gevallen of bij problemen die niet kunnen worden opgelost sta ik u uiteraard alsnog graag bij.

Procedure bij de rechtbank

Indien uw zaak bij de rechtbank op zitting komt, is het belangrijk om kennis te nemen van het volgende. Voor veel mensen is de zitting enorm belangrijk en daarom hebben mensen vaak ten onrechte het gevoel dat alles op de zitting zal worden gezegd. Dat is dus niet het geval. De procedures zijn schriftelijk hetgeen betekent dat alle argumenten vooraf naar de rechtbank moeten worden gestuurd in het beroepschrift. Tot uiterlijk 10 dagen voor de zitting kan je meestal nog nadere stukken of informatie indienen. Daarbuiten alleen in bijzondere omstandigheden.

De zitting is dan ook niet bedoeld om de hele zaak aan de rechter uit te leggen. De rechter kent het volledige dossier en heeft alle stukken al gelezen. De zitting is vooral bedoeld om de rechter vragen te laten stellen aan partijen. Daarom is op de zitting ook de IND bijna altijd aanwezig. Namens u kan ik wel een korte toelichting op de zaak geven.

De rechter zal u vaak gelegenheid geven tot het laatste woord: u mag daarvan gebruik maken maar dat is zeker niet nodig. Mocht u wel iets willen zeggen, dan is het goed om even met mij te overleggen en kort en krachtig te zijn. De uitspraak wordt niet meteen gedaan. Dat kan een aantal weken duren. De rechter zal op de zitting laten weten hoe lang we moeten wachten.

Bij een gegrond beroep (positief) zal de rechtbank het besluit vernietigen en de zaak terugsturen naar de IND. De rechtbank kan zelf namelijk geen verblijfsvergunning verlenen en controleert dus alleen maar of de IND het werk goed heeft gedaan. De IND moet dan een nieuw besluit nemen met inachtneming van datgene wat de rechtbank heeft besloten en overwogen. Het nieuwe besluit kan dan ook weer negatief zijn, waarna wel weer beroep bij de rechtbank kan worden ingediend. Als het beroep gegrond is kan de IND ook zelf in hoger beroep gaan als ze het niet met de uitspraak eens is.

Als het beroep ongegrond (negatief) wordt verklaard kunnen wij zelf hoger beroep instellen bij de Raad van State. Maar dat is een formele en veelal ook enkel schriftelijke procedure. Het hoger beroep mag meestal ook niet in Nederland worden afgewacht en meestal zal de opvang 28 dagen na de uitspraak worden beëindigd door het COA. In de korte AA-procedure kan dit nog eerder het geval zijn. Indien nodig kan ik wel een spoed-vovo vragen om uitzetting en beëindiging van de opvang tegen te gaan. Op het moment dat een positieve beslissing in het hoger beroep komt, kan de zaak ofwel naar de IND dan wel naar de rechtbank worden terugverwezen.

EHRM – Europese Hof voor de Rechten van de Mens

Als het hoger beroep ongegrond is kan binnen 6 maanden een klacht worden ingediend tegen Nederland bij het Europese Hof voor de Rechten van de Mens. Dit is een erg ingewikkelde en langdurige procedure en de meeste zaken komen hiervoor ook niet in aanmerking. Neem contact met mij op om te bekijken of uw zaak hiervoor geschikt is.